月份: 2023 年 3 月

內政部長林右昌今天赴政院報告「減輕民眾負擔，多元支持方案」。截自行政院記者會

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

行政院今（16）日拍板內政部的「住屋貸款補貼」方案，其中，針對2021年每戶家庭可支配所得 120 萬元以下，僅有一間房子而且是屬於有自用住宅者；臺北市房屋原始核貸金額在 850 萬元以內，總價1200萬元以內，其他地區房屋核貸金額在 700 萬元以內，房屋總價在1000萬元以內者，提供每戶一次性3萬元的支持，預估可減輕約55萬房貸族的負擔。

目前「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」刻正在立法院審議中，內政部為快速回應民眾需求，同步依草案第 3 條第 2 款「減輕居住負擔及提高居住品質」規劃，為因應疫情衝擊以及升息所造成房貸增加的壓力，規劃內容須待法案通過後執行。

內政部進一步指出，本政策重點是減輕中低薪房貸族的居住負擔，不是鼓勵未來要買房的人，不適用購買高房價者，也不會補助到出租房子的房東。因此，規劃內容是在法案通過後實施，預期全國約可嘉惠 55 萬貸款戶，其中臺北市約佔 4 萬戶，非臺北市其他城市大約51萬戶。定額支持3萬元係以全國平均房貸餘額495萬元，依照2022年央行累積升息0.625%估算而得。

另外，針對今年租金補貼，內政部也提出五大精進作為，包含一、隨到隨辦；二、舊戶直接延續補貼，不用重新申請：三、新申請戶之租約免附房東身分證字號；四、放寬房屋的適用範圍，會以房屋稅和地政資料進行勾稽， 無資料者可以切結方式處理；五、擴大到18歲以上的租屋族皆可適用。

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內政部表示，三年疫情很多人的生活都受到影響，為了減輕民眾的生活負擔，此次政策重點是優先照顧「租屋族」，並關心支持中低薪「房貸族」。透過擴大推動租金補貼、持續增加直接興建與包租代管社會住宅供給、擬定中產以下自用住宅貸款支持等多項政策，來減輕居住負擔。

內政部強調，每年300億租金補貼政策去（2022）年首度由中央直接受理與撥款，核定戶數由2019年的6萬戶大幅成長，現已達27.7萬戶，其中弱勢家庭約占四成、初入社會青年與婚育家庭各占約三成，實質給予租屋民眾支持並有效減輕生活負擔。

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【民眾網曹景旭綜合報導】

國民黨台北市議員徐巧芯去年於九合一大選前曾發布照片，指稱民進黨台北市長候選人陳時中對台北聯醫副院長伸鹹豬手，挨告違反《選罷法》意圖使人不當選；16日結果出爐，北檢認為整起事件屬於可受公評之事，處分不起訴徐巧芯。徐巧芯得知消息，高呼「爽啦！」更諷刺當初告發他的律師詹晉鑒「那個詹什麼的落選。」

（翻攝自徐巧芯臉書）

徐巧芯於去年11月起陸續PO出多張照片，發文表示圖中女子是北市聯醫松德院區副院長李雅玲，其丈夫丁金聰也在現場，而陳時中或許是因為微醺，一直緊摟李女，直到幕僚催促才依依不捨離去。徐巧芯更直言：「白話文就是傳說中的鹹豬手啦！」

由於當時正值選前緊張氣氛，部分「熱心民眾」、包括競選台北市議員的律師詹晉鑒等，便至北檢告發徐巧芯企圖毀滅陳時中人格，有違反《選罷法》「意圖使人不當選」罪嫌。得知挨告後，徐巧芯並未收手，反倒表示已收到疑似其他受害者友人的訊息，剛好在庭上一併陳述，請檢調進一步查證，「特別感謝有人提告。」

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北檢偵辦後認為，徐巧芯確有提出照片，並依照片內容進行評論，陳時中當時是競選中的政治人物，言行可受公評，16日以罪嫌不足等理由，處分不起訴徐巧芯。對此徐巧芯同日下午高調表示「爽啦！」除了大酸詹晉鑒告發她卻反倒落選，也諷刺陳時中「法院認證鹹豬手。」

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衛福部次長王必勝。截自行政院記者會

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

為確保再生醫療的品質、安全及有效性，並維護病人權益，行政院會今（16）日通過衛福部擬具的《再生醫療法》及《再生醫療製劑條例》草案（俗稱再生醫療雙法），將函請立法院審議。衛福部次長王必勝表示，再生醫療製劑目前取得藥證的有三家，臨床試驗中有123家，參與廠商有35家，法案通過後，將有助於更多業者投入市場。

至於草案中刪除「再生醫療基金」，王必勝指出，經過很多次的討論跟研析之後，決定以既有的產業法規支持系統來做管理，主要是避免疊床架屋，所以就不再另設「再生醫療發展條例」，經濟部已有《生技醫療產業發展條例》以及《產業創新條例》來作為法規所支持的系統。

衛福部指出，希望透過該次立法，從醫療執行端、製劑端、細胞製備端全面納管，並完備再生醫療研究發展、人體試驗、組織細胞源頭管理等產業鏈所必需的管理機制，同時兼顧再生醫療臨床應用的品質與安全。隨著這些再生醫療相關的治療，包括組織工程、細胞治療、基因治療或是複合式的治療，這些技術還有製劑、適應症愈來愈多，品質、效用都在提升，再加上參加的醫療院所及業者有多元的管道參與，相信在法規完善的管理之下，可以有更多的病人加入。

《再生醫療法》草案分為7章35條，針對執行資格、組織細胞的管理、人體實驗研發獎勵、及使用後不良反應的監督與預防。 目前只能由醫療機構來提供再生醫療服務給病人，使用製劑、施行技術也有更嚴格的管理。但為促進產業發展，研發或細胞製品部分，可由醫療機構或者是相關的生技醫療公司來做協助，在執行過程當中，細胞的來源、保存、招募自願者實驗廣告的審查等，皆加以規範，提供更完整的法規的體系。

《再生醫療製劑條例》草案共23條，其中，再生醫療製劑定義為「含有細胞、基因或其他衍生物等功能類使用的製劑」，包括有基因治療製劑、細胞治療製劑、組織工程製劑，還有其他復合型的製劑。

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此外，若有急迫性、危及生命及嚴重失能的疾病，經再生醫療審議會通過，將允許二期可以申請「有附款許可」使用，許可有效期限不超過五年，縮短臨床治療應用及藥品上市時間。在製造販賣部分，因為有可能是拿人的細胞或組織來製造再生醫療製劑，草案也對提供者的合適性訂出要求，提供者須知情同意，針對如何招募提供者，都有相關法律規範依循。

行政院長陳建仁表示，近年來全球受疫情影響，凸顯生醫產業的重要性，也印證生技醫療在國家安全的重要戰略定位。蔡英文總統已於2020年將「臺灣精準健康產業」列為六大核心戰略產業，再生醫療即是推動的重點項目之一。

陳建仁指出，新興生醫科技發展迅速，再生醫療相關領域的技術與知能已逐漸成熟，本次《再生醫療法》及《再生醫療製劑條例》立法，將有助於建構臺灣整體再生醫療生技創新及推動方針、促進再生醫療領域發展，並加速再生醫療研發成果擴大應用至臨床醫學、強化再生醫療技術與製劑之管理與銜接，對於確保再生醫療的品質、安全及有效性，以及維護病人權益，至為關鍵。本兩項草案函請立法院審議後，請衛福部與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。

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資料照片

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

經濟部3月即將召開電價費率審議會，討論電價調整方案，據媒體報導指出，今年4月電價漲幅將逾三成，且工商業為首當其衝的調漲對象。工商協進會就此提出三點建議，包括一、調整方式應兼顧合理及公平；二、應多徵詢工商界意見；三、考慮現有核電機組延役。

工商協進會指出，近一年來全球受到烏俄戰爭及原物料上漲影響，發電成本上漲已是事實，各國已經陸續調漲電價，工商界理解政府之考量，惟調整方式應兼顧合理及公平原則。

另外，工商協進會表示，國內正值疫後復甦時刻，企業肩負景氣復甦與提供就業市場的責任，去年工業用電大漲已對企業經營造成影響，建議電價調漲之幅度，應多徵詢工商界意見，且通盤考慮能源政策，建立更多元的供電，減輕企業、民生之用電成本驟升導致之壓力。

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最後，工商協進會指出，穩定供電是工商界長期關切議題，台灣電力需求持續增加，建議政府在再生能源發電占比未達目標之前，考慮現有核電機組延役，以降低發電成本。也有助於紓解台電調升電價之壓力，同時維持基載供電能力，因應用電需求。

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【民眾網方健龍新竹報導】2023竹北市燈會12日順利落幕，10天吸引40萬人次造訪，寫下歷年新高紀錄。為明年竹北燈會暖身，並積極爭取舉辦國際性大型活動，新竹縣竹北市長鄭朝方15日晚率領市公所一級主管，北上參加由台北市主辦的台灣燈會，進行展區設施、人流管控、消防安全、指揮應變等各項考察，取經國際級經驗，可望未來引流到竹北，朝竹北超越台北目標邁進。

竹北市長鄭朝方率隊考察台灣燈會，在主辦單位引領下，第一站直搗燈會心臟地帶-指揮應變中心，深入了解大型活動人流疏導、交通控制、維安應變，包含燈會現場電力供給問題、遊客突發狀況等各式緊急狀況危機處理及運作。鄭朝方表示，竹北市為科技之都，今年台灣燈會結合多項科技、現代化元素，與竹北城市DNA不謀而合，希望透過到北市考察，將來能為竹北爭取國際級活動。

鄭朝方指出，台灣燈會的組織應變綿密而細緻，是未來舉辦大型活動的典範，而燈會燈區佈展也令人驚艷，整體展區結合藝術家創作、傳統花燈藝術，也將現代光影多媒體科技完美融入燈會中。竹北市燈會明年也將規劃導入以科技互動為主的光雕秀，並結合4D科技與多媒體藝術，讓民眾感受沉浸式感官體驗，領略有別傳統的燈會模式。

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考察行程中，鄭朝方也特別著重與竹北相符的科技主題區，親自體驗科技互動燈區，利用手機APP掃描光標籤，探訪AR虛擬實境燈區；另外針對動線規劃、人潮分流、接駁轉運、醫護站建置，及解決民生問題的流動式無障礙廁所設置都十分重視，可望將最好的經驗帶回竹北。

《圖說》竹北市長鄭朝方（中）15日晚間率隊考察台灣燈會。（圖／竹北市公所提供） 《圖說》鄭朝方特別著重與竹北相符的科技主題區，希望把最好的經驗帶回竹北。（圖／竹北市公所提供）

 

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取自金管會網站

【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

近期部分金融控股公司研議「動老本」利用資本公積或法定公積配息，金管會今（16）日表示，已請金控公司審慎評估必要性及妥適性，提報董事會充分討論，也就是說，金管會並對金控「公積配息」未訂出強制性的規範。銀行局副局長林志吉表示，在目前的階段訂出相關規範，再經過預告程序，今年適用時效上應該來不及，再加上配息涉及大眾投資人的權益，有很多考慮，還是由各金控自行決定，至於明年的股利發放，今年中會再審慎研議。

林志吉表示，各公司在2022年度的期初未分配盈餘，加上今年盈利的情況可能會有一些減項，包括保險子公司的資產重分類要提撥特別盈餘公積、子公司金融資產權益調整未實現的評價損失等，加加減減下來後會有年度可分配的盈餘。如果金控想要用「資本公積」或者「特別盈餘公積」發股利，金管會提醒各公司對其必要性、妥善性分析、審議以後，提到董事會做討論，如果對財務或資本結構有不利影響的話，要提出相關的強化措施。

林志吉指出，金控公司本來就要依照獲利情形、財務條件等來做相關的資本規劃、審慎因應，若程序已在董事會上充分討論，主要還是由金控公司自行去決定。如果金控真的要「動老本」，利用資本公積或法定公積配息，如果程度太大的話，金管會還是會表達關切。

林志吉也強調，金融機構財務健全性攸關社會大眾權益，股利政策應採穩健原則，以符合可持續性發展需求。法定盈餘公積及資本公積是長期且穩定的資本來源，用以承擔未來營運風險，故發放現金股利原則上應以當年度獲利為基礎，目前金管會對於銀行、保險業及證券商以法定盈餘公積或資本公積發給股東現金，已有相關規範。

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金管會也說，金融控股公司負有確保銀行、保險及證券子公司健全經營的義務，是集團子公司經營風險的最終承受者，股利政策亦應採穩健原則，若擬將法定盈餘公積或資本公積按股東原有股份之比例發給現金，應詳實分析未分配盈餘不足支應現金股利的原因，審慎評估必要性及妥適性，並就對財務與資本結構造成的不利影響，妥為規劃強化方案，提報董事會充分討論。

另為使金控公司未來年度以法定盈餘公積或資本公積發給現金有一致遵循的基礎，金管會將研議相關規範原則。

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機會總在動盪中浮現，2022年低基期可望帶來2023年的高成長。以MSCI世界或其他主要市場指數來看，近期不論是過去一周、還是過去一個月來，MSCI新興市場、新興亞洲等指數，表現翻正並領先MSCI世界指數。

根據理柏統計，境外基金近一周超過5成翻正，且前十強主題幾乎均與亞洲有關。法人預期影響2022年市場包括：升息、地緣政治與科技逆風等三大動盪因子的不確性也將大幅降低，隨之而來的則是在景氣下行逐步沉澱中所浮現的長線機會。

安聯投信表示，儘管市況受利率政策比市場悲觀一點點影響，但不論是就大陸經濟有望解封、三到六個月後逐步回復的方向明確，或是季報表現與明年逐季表現來看，其實最壞狀況都在市場預期之中，不確定性都已逐步落地。

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安聯投信海外投資首席許家豪表示，2023年上半年在美國聯準會還在升息，且經濟衰退風險還是存在，再加上去年下半年庫存調整壓力逐步浮現，預期這些利空到上半年都可能還會存在，一直要到下半年這些利空才有機會慢慢去化。

許家家表示，在去年利空仍延續到今年的情況下，全球市場上半年所面臨的壓力還是存在，但下半年應該有機會看到在全球陸續解封後，消費和投資有望慢慢回溫，屆時應有機會帶動股市反彈；不過由於今年狀況跟往年不大一樣，且通膨數據還是維持在相對高檔，所以今年股市就是一個正常反彈。

區域上，許家豪認為，今年建議可留意美國與新興亞洲，理由是：美國還是全球最穩健的經濟體、整個企業獲利還是能維持正成長；其次，新興市場資金流出幅度也有望逐步縮小，這將有利新興市場今年的表現。其中，新興市場中比較偏好亞洲，除受惠資金回流外，中國政策解封也有望帶動整個區域發展，解封後也會帶動區域內的觀光與內需消費等。中信中國50經理人詹佳峯表示，大陸新經濟族群過去受到嚴格的審查機制打壓，近期曙光頻現，中美審計結束後，市場疑慮也暫時解除，整體而言，大陸電商族群最壞時期有望已過，正迎接新契機降臨，中概股也正迎向起飛階段，短期表現仍相當值得期待，長期在政策不變之下，可望延續動能，投資人加碼布局時刻降臨。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230110000312-260208

聯準會升息壓力減輕，美股2023年首周強彈之下，使多數新興亞股也開紅盤。

法人觀察，上周資金流向，南韓淨流入8億美元居首位，台灣、泰國則淨流入3.1億美元、2.2億美元，法人認為，儘管通膨高峰已過，但離聯準會2％目標區間仍有一段距離，且勞動市場仍相對強勁，聯準會現階段仍以嚴控通膨以及利率政策的預期心理為主，本周將迎來美股超級財報周，投資人將關注企業在聖誕假期的表現，市場普遍對去年第四季財報持保守態度，股市短期呈現震盪整理。

中信臺灣智慧50 ETF經理人張圭慧表示，聯準會會後聲明符合市場預期，未給出過多驚喜，市場預期距離循環終點尚有2至3碼的升息空間，但市場仍較為脆弱，易受消息面影響，建議投資人在資金布局上仍以長線為主，台股在2022年拉回後，多數族群的本益比維持低檔，建議布局政策偏多的趨勢型產業，如：綠能、電動車、半導體、伺服器等族群。

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中國信託越南機會基金經理人張晨瑋表示，根據券商報告顯示，西貢商信銀行（STB）成功處理壞帳及剩餘未償還資產，使第三季淨利息收入與淨利差分別成長74％及153個基點，隨利差持續擴張，及第四季央行放寬信貸額度，第四季的獲利展望相對樂觀。

張晨瑋指出，儘管2023年受到的挑戰偏多，但因旅遊業復甦、大陸放寬防疫政策及三星、LG、蘋果供應鏈等外資直接投資持續湧入下，都有望推升越南經濟持續成長，長期來看，越南在全球供應鏈轉移之下，基本面仍相對看好，但市場信心稍顯不足，靜待股市回歸基本面，反彈向上動能也會相較強勁，定期定額入手越南主題基金，分散資金風險外，也能掌握後續反彈動能。

群益東協成長基金經理人高浩偉表示，進入2023年，鑒於東協國家基本面持穩，根據IMF預估，東協五國在2023年的經濟增長率估近5％，且東協多數國家的國際收支也已較過往幾次金融危機時有所改善，加上包括新加坡、菲律賓、馬來西亞等企業EPS成長率有望維持在雙位數增長的條件支持下，後市表現仍可期待，國家別方面，可持續關注新加坡、泰國、馬來西亞股市表現。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230110000310-260208

美國聯準會放慢升息步調，帶動資金回流新興市場債市。投信法人表示，若大陸疫情問題消退、俄烏戰爭降溫以及美元觸頂回落，將有助資金回流新興市場，新興市場債券有機會重返榮耀。

復華新興市場短期收益基金經理人吳宜潔表示，美國核心通膨開始有降溫跡象，以及聯準會官員們開始注重快速升息後對於經濟和金融市場可能產生的負面影響。市場開始推測聯準會將減緩升息速度，帶動風險情緒好轉，新興市場債價格止穩回升。

吳宜潔指出，美國通膨向下的趨勢更為明確，以及部分聯準會委員的態度從強力對抗通膨轉為開始防範經濟下檔風險，使美國公債殖利率回落，並帶動新興市場債券價格反彈。在布局上建議增加高信評政府公債及新興市場債比重，以期在貨幣政策從鷹派轉向之際，追求資本利得空間。

日盛亞洲非投資等級債券基金研究團隊指出，目前非投資等級債利差反應景氣與升息等消息而大舉彈升，因此利差與實際信用狀況的落差形成現階段較佳的投資價值與機會。

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觀察非投等債特性，亞洲與大陸非投資等級債券相較於全球及美歐非投資等級債更具收益率高特性，並且擁有低存續期間之特性，對於亞洲投等債後市表現，將密切關注大陸房地產政策後續成效、大陸疫情變化及封控狀況、各國貨幣政策變動。

台新新興短期非投資等級債券基金經理人張瑋芝表示，雖然2022年遇升息逆風，但俄烏與大陸地產以外的新興市場非投資等級債違約率並未因此上升，JPM亦未因通膨或金融環境緊縮而上調新興市場非投資等級債違約率，據JPM估計，2022年亞洲非投資等級債違約率僅1.6％（扣除大陸房地產部分），2022年整體新興市場非投資等級債違約率僅2％。而隨著大陸對疫情防控的鬆綁及房市的支持力度加大，可望帶動亞洲非投資級債後市漲升行情。

NN（L）新興市場債券基金經理人胡璋健表示，無論就歷史水準來看或與其他債券資產相比，目前新興美元主權債的價值面非常具有吸引力，加上利差位於相對高檔，在未來升息時也有一定程度的緩衝。

安聯投信海外投資首席許家豪表示，在債市的投資上，建議宜聚焦公債與非投資級債，並挑選較短天期者。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230110000308-260208

近一個月台股受到Fed言論持續偏鷹、美股回檔震盪的影響，加權指數下跌近5％，但台股平衡型基金發揮隨漲抗跌優勢，近一月同類型基金平均僅下跌3.21％，較加權指數抗跌。績效前十強台股平衡基金報酬率皆勝過大盤，其中，台新高股息平衡基金因擁高股息利基，近一個月逆勢上漲，為唯一正報酬的台股平衡基金，較加權指數超額報酬約5％。

台新高股息平衡基金經理人劉宇衡表示，台股已經低估，至於台股多空轉折點，在過去台股許多次多空循環中，推測台股重新出發的時間應是2023年的2月。若是觀察台灣M1B年增率與M2年增率的差額與股市關係，轉折時間應是2023年元月。此外，2023年企業獲利脫離衰退的節奏看，台股可望於第一季至第二季領先基本面反應。

劉宇衡認為，台股本益比來到異常低的水準9.9倍，依照歷史軌跡，本益比應拉回中位數14.8 倍，台股指數為16,059點。若看股息殖利率，以台股13,000點算，2022、2023年殖利率大於5％以上，遠高於歷年。從技術面來看台股，2009年後台股處於五年線以下的機會很低，這意味著台股已經測試過低檔區。

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群益平衡王基金經理人陳沅易表示，目前投資布局難度提高，風險機會並存下，台股平衡基金可因應市場的波動，也是不錯的選擇。台股短期上震盪仍難免，不過，台股最終仍將回歸基本面，通膨、升息有望觸頂下美債殖利率、美元也略有反轉，觀察市場對利空的反應方面，在先前已大幅修正反映悲觀預期，近期股市呈現走升格局，後續則觀察總體經濟與產業的調整到何時，台股隨著市場對利空的反應逐漸鈍化，基本面利空測試的築底可望逐漸完成，股市可望重新回到多頭軌道。

投信法人表示，2023年投資布局難度提高，風險機會並存下，台股平衡基金可因應市場的波動，也是不錯的選擇。觀察短中長期台股平衡基金績效表現，在大盤上漲時與下跌時，部分的基金在各期間都呈現與大盤超漲抗跌的好表現，仔細觀察台股平衡基金在大盤波動下若布局靈活，可望受到較小的牽動，在大盤上漲趨勢的績效也表現出色，不僅降低投資組合波動度，亦能掌握市場走升的投資契機，攻守兼備，不啻為現階段想介入台股的好選擇。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230110000306-260208